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关于陕西省2018年国民经济和社会发展 计划执行情况与2019年国民经济 和社会发展计划草案的报告
作者:区发展改革和科技局       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2019-08-21

一、2018年計劃執行情況

  省十三届人大一次会议以来,在省委的坚强领导下,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委十三届二次、三次全会各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实“六稳”部署,把加快结构调整和持续扩大内需结合起来,紧扣追赶超越定位和 “五个扎实”要求,实施“五新”战略任务,坚决打好三大攻坚战,大力发展“三个经济”,扎实开展秦岭北麓违建、营商环境、舆论环境三项整治,开展“十三五”规划中期评估,高质量发展稳步推进,经济运行呈现总体平稳、活力增强、质效提升的态势,全省实现生产总值24438.3亿元、增长8.3%,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9.2%、10.4%和10.2%,CPI上涨2.1%,较好完成年度预期目标。

  “总体平稳”方面:一是工业生产基本稳定,规模以上工业增加值增速较上年加快1个百分点,其中高技术产业、装备制造业分别增长14.2%、12.3%。二是对外贸易高速增长,进出口总值增长29.3%,其中出口增长25.3%,分别居全国第3、第4位。三是消费快速增长,限额以上企业消费品零售额增长10.3%,接待境内外游客和旅游总收入分别增长20.5%、24.5%。四是农业生产基本平稳,粮食总产量增长2.7%,畜牧果蔬业提质增效明显。

  “活力增强”方面:一是市场主体加速成长,新登记市场主体90.5万户、增长64%,其中西安市新增市场主体占比接近60%。二是投资保持较快增长,固定资产投资增速高于全国4.5个百分点,民间投资增长22.3%,加快11.5个百分点,600个省级重点项目完成投资5617亿元、占年度计划的111%。三是金融服务能力不断提升,金融机构人民币存贷款余额分别为40567.4亿元、30513.8亿元,分别增长7.4%、14.4%。

  “质效提升”方面:一是就业和收入形势良好,城镇新增就业46万人,完成年度任务的128%,城镇登记失业率3.2%;城乡居民收入分别增长8.1%、9.2%。二是财政运行总体平稳,财政收支分别增长11.8%、9.7%,税收占比提高到79.1%,教育、社保、环保等重点支出得到较好保障。三是企业效益持续改善,1-11月规模以上工业企业利润增长22.3%,高出全国10.5个百分点。

  二、2018年重点工作情况

  一是“三大攻坚战”扎实推进。出台政府性债务管理办法,率先启动地方政府债务管理绩效评价工作,建立了各市(区)地方隐性债务化解计划和管控机制,银行机构不良贷款率降至全国平均水平以下。出台打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,实施“万企帮万村”等举措,启动“两对两补”工作,“3+X”产业扶贫模式带动44.8万贫困户增收,对深度贫困地区资金投入增长50.4%,苏陕扶贫协作带动18万多贫困人口脱贫,全省23个县、104.5万人将实现摘帽脱贫。打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战,秦岭北麓西安境内违规建别墅问题专项整治有力有序推进,达到了政治上查清、整治上彻底、长远上规范的预期目标。召开秦岭生态环境保护大会,着眼建立长效机制。召开汾渭平原大气污染防治协作小组会议,实施铁腕治霾三年行动,PM2.5平均浓度下降10.5%,单位生产总值能耗预计下降4.7%,河长湖长制全面建立,河流Ⅰ类至Ⅲ类水质断面比例比上年上升13.8个百分点。

  二是供给侧结构性改革持续深化。煤炭去产能596万吨,超额完成年度任务。完成70户“僵尸企业”处置任务。房地产市场平稳运行,待售面积下降22.4%。通过减税降费、下调一般工商业电价等措施,减轻企业负担800亿元。推动西咸新区等4个国家双创示范基地建设,新建山阳、韩城、铜川3个省级高新区,中科院西安科学园开工,高精度地基授时系统大科学装置获批,县域创新驱动发展示范工程试点启动,“军转民”“民参军”企业达到1000多家,军民融合产业产值达到1872亿元,33项科技成果获国家科学技术奖励,技术合同交易额超过1100亿元,居全国第4位。

  三是调结构和扩内需同步推进。围绕重大基础设施等四大领域,谋划储备西部大开发项目178个,投资近1.9万亿元。冠捷电视、延安煤油气综合利用等项目建成投产,三星闪存芯片二期、爱生无人机等项目有序推进,战略性新兴产业增加值增长10.4%。西安地铁4号线、延安南泥湾机场、吴起至定边等5条高速公路建成运营,西延高铁建设稳步推进,引汉济渭工程进展顺利,东庄水库建设全面启动。第三届丝博会暨西洽会、第五届丝绸之路国际艺术节、第25届杨凌农高会等成功举办,京东无人机智慧物流等通用航空示范应用逐步开展,SKP、大悦城商业综合体、盒马鲜生等新经济悄然崛起。出台进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训领域消费等实施方案,降低兵马俑博物馆等景区门票价格。

  四是区域城乡协调发展。着力实施三大区域发展战略,关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、汉江生态经济带等上升为国家战略,支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策获批,西安国家中心城市辐射带动效应进一步显现,西咸、富阎一体化进程加快,关中协同创新、竞相发展的势头加速形成。陕北对全省经济增长贡献率进一步提升,陕南经济增速继续领跑全省。重点示范镇和文化旅游名镇建设持续推进,城乡融合发展步伐加快,新开工棚户区改造房屋20.28万套。制定乡村振兴战略实施规划,召开实施乡村振兴战略推进会议,举办中国农民丰收节活动,启动郝家桥等乡村振兴示范村建设。

  五是改革开放活力进一步增强。召开全省全面深化改革工作会议,持续深化“放管服”改革,再取消或委托下放247项行政审批事项,推进市场准入负面清单制度改革相关工作,全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,制定深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案,国企“六项改革”加快推进,96%的村完成清产核资,99个县建成农村产权交易中心,重点领域价格改革顺利开展,PPP项目规范有序推进。颁布实施优化营商环境条例,开展“营商环境提升年”活动,八个行动方案量化指标完成年度目标,营商环境指标排名全国前列。召开全省全面扩大开放工作会议和推进“一带一路”建设领导小组会议,制定大力发展“三个经济”推动构建内陆改革开放新高地的意见,加快“一带一路”五大中心建设,西安临空经济示范区、西安咸阳国际机场第五航权、西北国际货运航空公司获批,西安、延安、宝鸡3市入选国家物流枢纽承载城市。铁路旅客发送人数、货物发送量增幅分别居全国第1、第2位,中欧班列长安号开行1235列,重载率、货运量、实际开行量全国领先。西安咸阳国际机场旅客吞吐量近4500万人次,居全国第7位,货邮吞吐量31万吨,增速持续位列全国十大机场第一。自贸试验区165项试点任务基本完成,7项制度创新成果在全国复制推广、首批18条改革试点经验在全省复制推广,国际贸易“单一窗口”覆盖率由30%提升到80%以上。实际利用内资、外资分别增长15.1%和16.2%。

  六是民生保障持续加强。落实更加积极的就业政策,政策性金融支持返乡创业试点稳步推进,稳岗补贴惠及127万名职工,农村劳动力转移就业624.5万人,高校毕业生初次就业率达89.3%。学前三年毛入园率达86.8%,义务教育阶段薄弱学校办学条件逐步改善,标准化高中占比达80.8%,高等院校“四个一流”创建全面实施。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达99.8%和98.5%,57.6万建档立卡低保对象实现应保尽保。分级诊疗制度覆盖90%的县级医院和70%的乡镇卫生院。组织文化下乡演出1万多场,十四运新建场馆全部启动建设,省十六运和第七届少数民族传统体育运动会成功举办。有效应对低温冷冻、暴雨、洪水等自然灾害, “扫黑除恶”专项斗争和道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动深入开展,事故起数和死亡人数分别下降24.6%和17.7%。

  与此同时,经济社会发展中还存在一些突出问题:一是结构不优,稳增长压力加大。工业投资持续低迷,工业产品集中在中低端,能源价格走势不确定性较大,新入库规上企业规模偏小,服务业增速低于工业,对经济拉动作用有所减弱。二是投资增长内生动力不足。新开工项目数和计划总投资分别下降12.9%、22.2%,受清理规范政府债务、高铁等重点项目前期工作相对滞后等因素影响,基础设施投资仅增长3.5%。三是营商环境需持续优化提升。对标东部沿海地区,在“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”等方面还有较大差距,服务企业意识不强,横向联动、纵向联管的协同机制还需加强。民营企业发展面临困难较多,支持政策措施需进一步落实,融资难融资贵问题依然突出。四是中美经贸摩擦影响需要充分估计。受中美经贸摩擦影响,少数企业出现关键部件和设备进口受限、汇率波动损失、转移产能或订单等情况,对就业、产业链和区域性的传导影响需高度关注。五是城乡居民增收面临较大压力。城镇居民收入缺乏新的增长点,剩余劳动力转移就业难,农民持续增收需要加大工作力度。

  三、2019年经济社会发展总体思路、主要目标和重点工作

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省经济社会发展工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,按照中央经济工作会议要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧扣追赶超越目标和“五个扎实”要求,贯彻省委十三届四次全会部署,全面落实“五新”战略任务,大力发展“三个经济”,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  按照综合匹配、总量平衡的原则,统筹考虑追赶超越、“一带一路”重要战略机遇、发挥优势补齐短板和绿色发展等多重因素,结合“十三五”规划目标、项目储备、新增产能、社会稳定以及“十四五”规划前期研究等情况,建议2019年全省生产总值预期增长目标为7.5%-8%,规模以上工业增加值增长7.8%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长12%,城乡居民收入分别增长8%和9%,地方财政收入增长6%,城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内,CPI涨幅控制在3%左右,单位GDP能耗下降2.8%。拟重点抓好9方面工作:

 1. 持续推进供给侧结构性改革。一是鞏固“三去一降一補”成果。嚴格執行産能退出標准,完成78戶“僵屍企業”處置和210萬噸煤炭去産能任務。推動更大規模減稅、更明顯降費,擴大直供電交易規模,推進物流降本增效。加大基礎設施等領域補短板力度。二是增強市場主體活力。涉企重要政策制定要聽取企業意見並合理設置過渡期。著力破除各類要素流動壁壘,在招投標、用地等方面對各類所有制企業和大中小企業一視同仁。政府部門和單位、大型企業和國有企業,都不得違約拖欠中小企業款項。激發企業家精神,增強企業內在活力和創造力。三是提升支柱産業鏈水平。擴大煤油氣鹽資源綜合轉化規模,擴大陝電外送,力爭建成郝家梁等8處煤礦,新增優質産能3320萬噸,強化技術創新和規模效應,加強國際合作,加快能化産品高端化進程。實施重卡、數控機床、大數據等産業鏈推進方案,培育壯大産業集群。四是暢通經濟循環。落實公平競爭審查制度,強化競爭政策的基礎性地位,加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。構建風險投資、産業投資、信貸産品、資本市場等融資支撐體系,實施企業上市“挂牌發債計劃”,健全金融企業支持地方經濟社會發展的考評激勵機制,強化融資服務平台建設,提高金融體系服務實體經濟能力。

 2. 抢抓战略机遇推动稳定增长。一是聚焦關鍵領域促進有效投資。主動對接新一輪西部大開發、“一帶一路”、關中平原城市群等國家戰略,加強項目謀劃和儲備,建立全省重點項目庫。加快東莊水庫、引漢濟渭等重大水利項目建設,全力推進榆林引黃工程、陝北-武漢輸電通道等前期工作,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,加快5G研發和應用。安排600個左右省級重點項目,年度投資5000億元左右。加強重點項目跟蹤服務,抓好融資對接。二是培育壯大新型消費。抓住國家促進形成強大國內市場的機遇,實施消費升級行動計劃,完善消費服務網絡,引導社會力量進入文化、旅遊、體育、健康、養老等領域,加快創建全域旅遊示範省,支持延安革命紀念地等創建5A級景區,加強停車場、充電樁等基礎設施建設。推動西安、西鹹新區國家服務業綜合改革試點,培育壯大物流、會展、金融等現代服務業,啓動西安國際消費中心城市建設,打造一批示範商圈、高品質步行街和老字號街區,提升地産品的知名度和市場占有率,擴大汽車等高端商品進口,指導西安、渭南、榆林開展供應鏈體系建設試點。加快推進電子商務進農村、進社區。三是用足用好“三大政策”。精准把握國家宏觀政策取向和力度,緊盯經濟運行變化,適時預調微調,爭取國家較大幅度增加我省地方政府專項債券規模,用于基礎設施、生態環保、公共服務等重點領域。精准把握結構性政策,深化重點領域市場化改革,鼓勵和支持中小微企業加快成長,推動産業結構優化升級。精准把握社會政策,兜牢民生底線,增進人民福祉。

 3. 推动制造业高质量发展。一是加快制造業轉型升級步伐。大力推進比亞迪二期、陝汽商用車等整車項目,加強汽車産業鏈配套建設。加快發展新一代信息技術、航空航天、高端裝備制造等新動能,抓好三星芯片二期、華天集成電路封裝測試、奕斯偉矽材料、新舟700飛機等重大項目建設。加強以高端金屬材料爲代表的新材料産業基地建設。做大做強輸變電、高檔數控機床、軌道交通等産業。推動先進制造業和現代服務業深度融合,大力推廣“陝鼓”服務模式,促進研發設計、融資租賃、檢驗檢測、法律咨詢、人力資源服務等生産性服務業發展壯大。積極發展3D打印、人工智能等硬科技,促進首台(套)示範應用。抓好100個總投資500億元以上重大技改項目建設。二是大力實施創新驅動戰略。持續推進西安全面創新改革試驗工作,全面推進西安高新區國家自主創新示範區建設,推廣“托管”“飛地”和離岸孵化等協同創新機制。爭取更多國家級創新平台和資源布局陝西,繼續推廣“一院一所”模式,加快西部科技創新港、高精度地基授時系統、西工大翺翔小鎮、西部電子谷等建設。加快實施“1155”工程,建設10個重點産業共性技術研發平台,建設100個“四主體一聯合”産業技術創新平台,推動500家省級創新平台開放共享,建設500個專業化衆創空間孵化器,強化“産業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈”四鏈互動融合,大力培育高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業。充分發揮西鹹新區等國家雙創示範基地作用,鼓勵龍頭企業和更多社會主體創新創業。三是加快推進軍民深度融合。緊扣我國先進制造業發展需求,建立健全科技攻關多方參與機制,攻克一批關鍵技術。落實軍民融合發展三年行動計劃,建設西安國家軍民深度融合創新示範區,爭取國家軍民融合服務平台落地。堅持軍事優先、軍爲首要,推動“軍轉民”企業發展,壯大“民參軍”企業規模。

4. 继续打好三大攻坚战。一是切實防範化解重大風險。完善全省金融風險防控聯席會議制度,出台防範化解重大風險攻堅戰三年行動計劃,力爭銀行機構不良貸款率穩定在全國平均水平。強化預算績效目標管理,實施預算和績效運行雙監控。推進防範化解地方政府隱性債務風險和融資平台公司轉型,確保全省政府隱性債務有序下降。加強存續期企業債券本息兌付風險排查,支持優質企業發行債券和債轉股。建立非法金融監測預警平台,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等違法行爲。積極應對中美經貿摩擦,支持企業開拓“一帶一路”市場。落實關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若幹措施,確保利用外資增長10%。二是打好精准脫貧攻堅戰。堅持“兩不愁三保障”要求,重點抓好深度貧困地區、集中連片特困地區和革命老區脫貧攻堅,補齊公共服務、基礎設施等短板。深入推進産業、就業、教育、健康、生態扶貧,完成“兩房”建設任務,持續抓好“3+X”扶志扶智幫扶,大力發展光伏、電商、旅遊等新業態。深化蘇陝扶貧協作,推動産業承接轉移和扶貧車間、社區工廠建設。在鞏固脫貧成果的基礎上,確保56.5萬人脫貧、剩余29個貧困縣全部摘帽。三是紮實推進生態文明建設。協同推進經濟發展和環境保護,著力打好青山、藍天、碧水、淨土四場保衛戰。實施好秦嶺北麓專項整治舉一反三行動方案和全面加強秦嶺生態環境保護的決定,修訂秦嶺生態環境保護條例、總體規劃和專項規劃,建好用好信息化網格化監管平台。推進大熊貓國家公園體制試點,加強自然遺産地保護。落實汾渭平原大氣汙染防治部署,嚴格實施鐵腕治霾三年行動方案,精准抓好清潔取暖、散煤治理、“散亂汙”企業整治、柴油貨車專項整治和居民煤改氣、煤改電。確保完成能源消費總量和強度“雙控”目標,碳排放強度下降3.9%。深入落實河長制湖長制,加強漢丹江水源地保護和渭河、漢江等重點流域綜合治理。強化農業面源汙染治理,有效防控土壤汙染風險。

 5. 扎实推进乡村振兴战略。一是深化農業供給側結構性改革。抓好糧食生産,加快劃定2700萬畝糧食生産功能區。聚力發展“3+X”特色現代農業,依托資源禀賦大力發展“一村一品”,實施“互聯網+農業”,推進民宿經濟發展。促進農村一二三産業融合,抓好大荔冬棗等3個國家農村産業融合發展示範園創建工作。大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,鼓勵引導工商資本參與鄉村振興。抓好非洲豬瘟防控,確保生豬養殖安全和市場穩定供應。二是深入實施農村基礎工程。深入推進農村人居環境整治,紮實做好“廁所革命”、垃圾汙水處理、村容村貌整治等重點工作,打好實施鄉村振興戰略第一仗。加快建設“四好農村路”,實施農村危房改造、電網升級、飲水安全鞏固提升等基礎設施建設工程,做好“大棚房”問題專項清理整治。三是建設鄉村振興示範村。實施好鄉村振興戰略實施規劃和行動方案,堅持“一村一方案”,啓動建設200個以上鄉村振興示範村。

 6. 促进区域协调发展。一是推動三大區域高質量發展。抓好關中平原城市群規劃實施,出台支持西安建設國家中心城市意見,支持西安爭創“一帶一路”綜合改革開放試驗區,落實好國務院進一步支持楊淩示範區發展若幹政策批複,加快西鹹、富閻一體化發展步伐,推進西銅、西渭融合發展,優化關中産業布局和空間布局,發揮大西安輻射帶動作用,推動關中創新驅動走在前列。系統推進陝北高端能源化工基地高質量發展,加快非能工業培育、現代農業規模化和城鄉融合發展步伐。聚焦陝南綠色循環發展、生態環境保護、脫貧攻堅等重點工作,積極探索科技資源匮乏地區創新驅動發展的有效路徑,落實漢江生態經濟帶發展規劃,推動生態産業化、産業生態化。二是狠抓縣域經濟發展和城鎮建設。培育建設50個縣域示範工業集中區,促進縣域與發達省份共建産業轉移示範區,推進産業聚集。以縣城爲重點打造區域性中小城市,實施沿黃生態城鎮帶規劃,抓好重點示範鎮、文化旅遊名鎮建設,規範特色小鎮有序發展。三是推進區域協作。與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等加強戰略合作,推動黃河金三角區域一體化發展。

 7. 全面深化重点领域改革。一是以“放管服”改革为抓手持续优化提升营商环境。继续推进“放管服”改革,补齐加强监管和优化服务的“短板”。深化“互联网+政務服務”,实现行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。进一步优化提升营商环境,激发市场主体活力。二是加快推动农业农村改革。深化农村土地制度改革,抓好农村集体产权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资,因地制宜实施“三变”改革,发展壮大农村集体经济。深化农业经营体系改革,加快培育新型农业经营主体,大力发展参股、委托、搭载等多种形式的合作经营。三是扎实推进国资国企改革。坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,落实攻坚国资国企改革三年行动方案,改组组建一批国有资本投资运营公司,积极推动国有企业混合所有制改革,推进省属企业市场化重组,优化国有资本布局,做强做优做精主业,推动国有资本向重要行业和关键领域集中。加快企业股份制改造和上市步伐,持续完善现代企业管理制度。四是采取有效措施支持民营经济发展。落实好推动民营经济高质量发展若干意见,按照“非禁即入”“非禁即准”要求,进一步放宽准入,拓展发展空间,降低要素、制度、税负成本,支持民营企业与大型国企开展协作。组建民营经济发展纾困基金,逐步扩大担保基金,发挥好产业基金作用,缓解融资难、融资贵问题,鼓励民营企业参与PPP项目。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。开放高校(院所)创新资源为民营企业服务,支持民营企业与科研院所联合建立研发平台,建立省市县三级领导结对帮扶民营企业机制。同时,继续深化财税、金融、电力、国有林场、价格等重点领域改革,完成机构改革任务。

 8. 扎实推动全面对外开放。深度融入“一帶一路”大格局,大力發展“三個經濟”,著力構建全面開放新格局。一是做強樞紐。做大鐵路網、織密公路網、優化航空網、構建綜合交通網、做強信息網,著力打造陸空一體的現代綜合立體交通體系。加快西銀和西延高鐵、城際鐵路、西安火車站改擴建等項目建設,加大西十、西康、延榆高鐵項目推進力度,完善省級高速公路聯絡線和通縣高速公路網。推進西安鹹陽國際機場三期擴建,完善支線和通用機場布局,加密國內國際客貨運航線,構建“一核多極”樞紐體系。加快建設西安、延安、寶雞國家物流樞紐。推進“寬帶陝西”“雲端陝西”建設。二是擴大門戶。構建“一帶一路”五大中心,高標准建設自由貿易試驗區,推進航空口岸、鐵路口岸,以及進口商品展示交易分撥、跨境電商國際合作、加工貿易轉移承接中心建設。持續深化陝粵港澳經濟合作周等活動,擴大招商引資規模,繼續辦好歐亞經濟論壇、絲博會暨西洽會、農高會,積極打造空港、陸港産業集群,抓好中哈、中吉等産業合作園區建設,加強國際産能合作。用足用好第五航權,加快西安臨空經濟示範區建設,推動中歐班列長安號高質量運營,培育高鐵新城經濟區。三是促進流動。加大人才引進和培養力度,落實特殊人才支持計劃和人才創新創業激勵措施。推進“互聯網+物流”建設,培育無車承運、智慧物流等新業態。暢通能源供給通道,加快輸氣管道、電力外送網絡建設。提升金融服務水平,大力發展科技金融、普惠金融、綠色金融、文化金融、供應鏈金融。

 9.切實保障和改善民生。一是抓好穩定就業和居民增收。認真落實國家關于促進就業工作的相關部署,重點保障高校畢業生、退役軍人、下崗轉崗職工等重點群體就業,積極應對中美經貿摩擦對就業的影響。結合我省經濟社會發展狀況,適時調整最低工資標准。建立完善工資增長機制,確保居民收入增長與經濟增長同步。推動産城融合,促進農村富余勞動力就近就地就業。切實做好欠薪治理工作,保障農民工勞動報酬權益。支持創業載體建設,在縣區、鄉鎮兩級建設標准化創業中心。加強與各類院校合作,采取訂單式、定向式、項目制等方式推動實現培訓即就業。二是切實做好民生保障。完善基本公共服務標准體系,全面推進社會領域教育現代化、全民健康保障、社會服務兜底、文化旅遊提升、公共體育普及五大工程建設,更新增補項目儲備庫。深化教育綜合改革,重點解決義務教育突出問題,推進産教融合,加強“四個一流”建設。推進健康陝西建設,持續深化醫療綜合改革,提升城鄉居民健康素養水平。加快養老服務體系、十四運場館、三大博物館提升改造、疑難病症和中醫藥傳承創新等民生工程建設,啓動第二批省級重大文化項目遴選工作,提升基本公共文化服務水平。完善生活困難退役軍人救助保障機制。堅持因城施策、分類指導,完善住房市場體系和住房保障體系,推進城鎮棚戶區改造,更好解決群衆住房問題。

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