中國政府網| 陝西省人民政府| 榆林市人民政府
今天是:
當前位置: 首頁 >> 政務公開 >> 規劃計劃 >> 正文
關于榆林市千金城娱乐區2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
作者:區发展改革和科技局       来源:榆阳區人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2019-09-02

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,面對嚴峻複雜的宏觀經濟形勢,全上下在的正確領導下,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞高質量發展主線,不斷深化供給側結構性改革,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,突出抓好經濟增長、産業轉型、鄉村振興、改革開放、三大攻堅、社會事業等六大重點任務,全區经济社会保持了平稳运行、稳中有进的良好态势。上半年實現地區生产总值402.8億元,同比增長9%,占年計劃任務840億元的48%完成固定資産投資140.2億元,同比增長3.1%,占年計劃任務430億元的32.6%實現社會消費品零售總額77.5億元,同比增長8.7%,占年計劃任務153億元的50.7%完成地方財政收入27.2億元,同比增長15.6%,占年計劃任務47.5億元的57.2%鎮常住居民人均可支配收入達到16903元,同比增長8.3%,占年計劃任務36200元的46.7%農村居民人均可支配收入達到7387元,同比增長9.3%,占年計劃任務15350元的48.1%主要經濟指標在增長速度、完成進度上均好于全市平均水平,其中,地區生产总值总量全市第二,增速北六县第一;固定資産投資总量、财政收入全市第二;社會消費品零售總額全市第一;规上工业总产值增速全市第一。

(一)農業經濟穩步發展。上半年,實現农业增加11.8億元同比增長4%占年計劃任務38億元31%。産規模不斷擴大农作物春播面积達到72.5万亩;栽植果树9000亩,新建設施蔬菜2300亩;羊子饲养量達到174.7万只,生猪饲养量57.7万头,牛饲养量6.3万头,家禽饲养量228万羽;实施人工种草20.1万亩。基礎設施逐步完善。农田水利設施建设和榆溪河灌區节水配套改造项目建设任务全部完成,新增高效节水灌溉面积1.1万亩,改造渠道61公里,维修改造渠系建筑物356座。科技水平顯著提高。引进玉米、马铃薯、小杂粮、蔬菜等各类农业新品种80多个,推广配套新技术30多项,开展试验40多项,直接示范种植面积達到5万多亩,农业科技贡献率達到59%。

(二)工業經濟企穩向好。强力落实工业稳增長的各项措施,加快停产企业复工复产,促进工业产能释放和产销衔接。上半年,新增工商注册企业2002户,其中工业新增企业543户;规上工业企业實現总产值371.3億元,占年計劃任務750亿元的49.5%,同比增長16.7%;實現规上工业增加值221.4億元,占年計劃任務416億元的53.2%,同比增長11%。上半年,生産原煤4389萬噸、原鹽52萬噸、天然氣10.9億方、鋁錠27.7萬噸、洗煤765萬噸、煤制油34.8萬噸、甲醇37萬噸、电力31.8億度、蘭炭28萬噸、水泥33.3萬噸。

(三)三産活力不斷增強。半年,實現三产增加值150億元占年計劃任務320億元的47%同比增長6.3%。限额以上批发、零售业销售收入分别達到170.77億元、30.16億元;住宿、餐飲业分别實現营业额2.11億元和0.68億元。榆林野生动物园、青云山景區等9个文化旅游项目建设进展顺利;累計接待遊客394.2万人次,實現旅游综合收入15.76億元全區开展电商业务企业達到1800多戶,完成線上交易突破10億元;象道物流项目一期建成,完成投资38億元,发车1个月承运货物60萬噸;“货大大”煤炭信息平台完成功能优化升级,承运货物達到401萬噸;聚钛物流园區项目推进顺利,完成投资1500万元;三科智慧农商城落户芹河新區,完成初步设计方案编制工作。上半年,全區完成外贸进出口总额555万元。

(四)項目建設紮實推進。成功举办了“榆阳區转型升级高質量發展论坛暨招商引资签约仪式”、“第四届丝博会榆阳區招商引资项目签约仪式暨转型升级报告会”等招商活动,招商引资签约项目36个,引资额312.7億元,实际到位资金83.3億元;持续简化审批手续、优化审批流程,特别是政府投资项目管理推行“三同时”、“两同步”审批方式,压缩审批时间到45天左右;建立重点项目五年规划、三年滚动、年度计划三级储备及项目动态调度管理机制,对重点建设项目实行“三个量化”和“三个倒排”的动态台账管理。上半年,242个重点建设项目有兖州煤业DMMn、大海则煤矿、星元医院改扩建等178个项目开(复)工建设,开(复)工率73.6%,完成投资110億元。

(五)城鄉面貌不斷改善19个乡镇實現美丽集镇全覆盖,15个美丽宜居示范村与十乡十村乡村振兴示范村整合创建、70个生態村与94个人居环境整治村整合创建工程有序实施;123户美丽农居主体完工,650户美丽农居完成改造。強力推進農村废弃房屋圈舍拆除整治攻堅行動,拆除廢棄房屋5017圈舍1179拆除違法建設425起乱搭乱建170多處。圪求河至包兔通村公路、中耳道路、千安路养护3个项目正在施工建设,157公里油返砂、65公里農村道路、三岔湾至赵庄道路3个项目建成投用。

(六)社會事業全面發展教育方面,安排重點校建項目55個,年度計劃投資7.2億元,其中二十三小、昌汗界幼兒園等33個項目全面開工建設,一中分校綜合樓改造、二幼改造等6個項目正在開展招投標工作;新組建17對中小學幼兒園發展共同體,建成49對學校發展共同體。文化方面,千金城娱乐小劇場演出118場,千金城娱乐書場演出79場,非遺小劇場組織每天定時演出;送戲下鄉30場,發放各類宣傳資料2萬多份,贈送書籍2000多本;古塔鎮羅鹼村成功入選第五批中國傳統村落。衛生方面,醫療衛生體制改革深入推進,公立醫院藥占比同比下降3.5%;星元醫院擴建項目主體完工,預計9月底建成投用;小壕兔、巴拉素等4個鄉鎮衛生院主體完工,年內建成投用。就業和社會保障方面新增城镇就業1840人,其中下岗失业人员再就業692人,困难人员就業300人,转移農村劳动力5.5万人次,城镇登记失业率控制在3%左右,基本养老保险参保人数達到25.05万人脫貧攻堅方面,上半年投入專項扶貧資金9096萬元,对今年拟脱贫的31个贫困村的产业发展、基礎設施建设和農村人居环境改善等方面进行重点扶持;榆阳區在全省脫貧攻堅成效考核中位居全省非貧困縣第一、在全市脫貧攻堅成效考核中位居第一。

(七)生態環境持續改善大氣綜合治理方面,修订印发《榆阳區铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》《榆阳區燃煤锅炉拆改专项行动方案》等文件;完成燃煤锅炉拆改223台,7家能化企业启动实施超低排放改造兖州煤業、未來能源等2家企業完成揮發性有機物治理工作驗收。上半年,城區空气质量优良天數136水環境質量改善方面,加快推进農村污水處理站建设,1个污水處理站建成投运,4个污水處理站投入试运行,2个污水處理站正在进水调试;红石峡、尤家峁集中式饮用水源地水质達标率为100%。土壤汙染防治方面,对榆林氮肥厂等4块土地进行疑似土壤污染调查,完成116家单位的固体废物网上申报登记工作,安全转移處置62家单位危险废物3577.7吨。生態环境建设方面,上半年累计投资3.35億元,完成人工造林6.48万亩、义务植树170万株、绿色廊道绿化210公里、村庄绿化60个。

(八)政策紅利不斷釋放。持续深化产权制度改革,303个整村完成改革,成立農村集体经济组织401个,颁发股权证书10.9万本,界定集体经济组织成员34.3万人。出台《榆阳區优化提升营商环境2019年工作实施方案》《聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》《榆阳區2019年优化提升营商环境宣传工作实施方案》,持续优化营商环境;推行相对集中行政许可权改革,出台《榆阳區全面推行相对集中行政许可权改革工作方案》,基本實現“大厅之外无审批”;开展工程建设项目审批制度改革,启动建设工程项目审批管理系统,将全流程审批时限压缩至120个工作日以内;全面执行“多证合一、一照一码”改革,上半年新增市场主体6405户,数量位居全市第一;推行审批服务“四个办”,其中“马上办”161项、“网上办”94项、“一次办”176项、“就近办”24项;實現企业办税“零收费”以来,为企业减负28.44億元。

二、存在的主要問題

上半年,我區经济社会发展虽然取得了较好的成绩,但也存在着许多问题和短板。一是産業結構不優上半年,全區三次产业比重为2.9:59.9:37.2,二产占比偏大、一产三产占比偏小,榆阳主要依靠粗放的基礎能源和基礎产品支撑的产业格局仍然突出,粗放式传统工业模式仍然存在,产业链条短、产品附加值低,新旧动能转换还需加速推进,产业结构转型升级迫在眉睫。二是主要工業産品産量增速放緩。受神木“1·12”礦難事件等因素影響,上半年全區25處煤矿停产整顿,虽然停产矿井陆续复产,但生产时间已经耽误,影响原煤产量约1000萬噸,影响工业产值近36億元、增加值18億元。三是固投增長乏力。受项目审批政策刚性要求制约,部分重点项目取得土地、林业、能耗及电网接入等审批手续和指标的周期较长,影响项目进度,上半年我區完成固定資産投資140億元,完成进度33%;同时,储备项目质量不高、招商引资项目落地率较低,导致固定資産投資后劲不足。四是資源環境約束加劇榆阳经济增長长期依赖矿产资源开发,土地、环保、能耗、用水等指标的约束不断加剧,当前资源环境对经济发展的约束仍在强化;同时,全市重大能化产业项目总体布局在榆神、榆横两大工业區,将严重制约我區高端能化产业发展。

三、下半年主要工作措施

針對區经济和社会发展中存在的困难和问题,下半年,區政府將按照目標不變、任務不減、幹勁不松的總體要求,全面落實轉型升級、高質量發展要求,坚定信心、 强化措施、精准施策、狠抓落实,保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,重點做好以下工作:

(一)大力發展現代農業,助推鄉村全面振興坚持农业農村优先发展,以“十乡十村十件事”为抓手,助推乡村全面振兴。發展壯大農業主導産業,在巩固提升“粮薯菜猪羊杏”等六大传统主导产业的基礎上,加快发展“3+2+X”新兴主导产业,全面完成年初确定果树、饲草、大漠蔬菜三个2万亩产业发展任务,积极发展肉羊、肉牛两大产业和其他特色种养殖业,加快推进中盛集团10万只规模湖羊养殖基地项目落地建设,发展壮大羊产业,實現养殖业规模化、产业化发展,不断提升现代特色农业效益。加快上下遊産業項目建設,抢抓全国農村产业融合发展试验區创建机遇,围绕中盛湖羊养殖基地,结合万亩优质牧草,大力发展饲草饲料生产加工业,为湖羊产业发展提供原料基礎,加快上马现代化羊子屠宰加工项目及冷链物流、皮毛加工、观光旅游等关联产业,加快构建产供销全产业链。推進“三個美麗”建設加快推进集镇提升改造工程,力争11月底前主体工程全部竣工;统筹推进集镇垃圾、污水設施建设,3个污水處理站9月底前实质性开工建设,6个垃圾压缩站年底前建成投用。改善提升農村人居环境聚焦城鄉结合部、道路沿线、集镇市场、伙场盘子等重点部位,抓好废弃房屋拆除、垃圾清理、污水治理、厕所革命、圈舍改造等重点工作,彻底扭转脏乱差局面,努力营造干净整洁、舒适宜居良好人居环境。

(二)加快工业转型升级,助推经济稳定增長。持續釋放煤炭産能,加快剩余煤矿复工复产,力争曹家滩、袁大滩、大梁湾、神树畔、千树塔、柳巷、双山、郝家梁8處煤矿年内转为生产矿井,促进优质产能充分释放,确保實現亿吨产煤目标。全力推進能化項目建設,加快未来煤间接液化一期后续工程核准、环评等手续办理,力争年底前具备开工条件;有序推进长庆油田上古天然气處理、兖州煤业50萬噸DMMn、有色电解烟气脱硫治理等10个重大能化项目建设进度;确保有色电解烟气脱硫治理、煤炭清洁综合利用等5个项目建成投产。培育發展戰略性新興産業,加快中广核、华电小壕兔等新能源项目建设,打造百万千瓦新能源产业集群;加快发展铝下游产业,打造榆林千亿铝镁产业集群核心區,在金鸡滩循环经济产业园尽快上马一批国内领先水平的铝下游产业项目,形成高质量、高效益、环保型的新材料产业集群。优化园區产业布局,主动适应全市产业规划调整,将能化项目向金鸡滩园區布局,主动融入榆神工业园區能化工业板块;农业园區、工业园區,在年底前跟进启动农产品加工、轻纺加工、装备制造等领域的示范项目10月底建成投用輕紡工業園標准化廠房一期;结合园區功能定位,围绕陕西有色铝镁合金、象道国际物流园等入园项目,策划包装、引进上马一批上下游产业链项目,持续增强园區发展后劲。

(三)提升服務業發展質量,擴大第三産業規模加快推进榆林野生动物园、黄土地质公园等重大旅游景區项目建设,實現龙头带动作用;启动榆林古城夫子庙文化旅游街區改造提升工程,国庆节前完成“三馆一中心”布展,打造国家历史文化名城的文化旅游新名片。力争全年接待游客1000万人次以上、旅游综合收入達到40億元以上。抢抓榆林创建全国性物流节点城市机遇,加快推进靖神铁路、金鸡滩煤矿铁路专用线、榆横铁路二期等6条铁路专线建设,力争靖神铁路、榆横铁路二期、有色铁路专用线建成投用;开工建设三科智慧农商城,确保象道国际物流园年内建成投用;繼續加快傳統商貿業和物流行業的提升與整合,发展无车承运、多式联运、集装箱物流和“互联网+物流”。协调推进李宁体育小镇、互联网+创业园、文化创意中心、科创中心等前期项目入驻榆阳區高新技术产业开发區,培育发展体育、教育、文化、互联网、大数据等一批新兴服务业。

(四)堅持重大項目帶動,持續增強發展後勁抓項目謀劃,汲取近年來項目前期手續辦理周期長的教訓,著手謀劃明年重點項目,9月底前確定初步項目計劃,力爭年內辦齊前期手續。抓項目落地,重點對去年以來的招商引資簽約項目和年初安排的重大前期項目,加大對接推進力度,緊盯煤礦疏幹水綜合利用、未來煤制油一期後續工程、鋁下遊産業等重大項目,力爭早日落地建設。抓項目開工,綜合采取約談提醒、現場調度、倒排工期等措施,列出項目推進時間表和問題、任務、責任“三張清單”,加快相關前期手續辦理和開工前准備,確保8月底前重點建設項目全面開(複)工建設。抓督辦推進,紧盯未开工项目和推进慢的项目,挂牌督办、跟踪推进、按周通报,对工作不力、推进滞后、影响全年固定資産投資任务完成的,对相关项目业主单位连同區级包抓领导和包抓部门主要负责人一并进行约谈问责。抓投資入統,尽快修订完善《榆阳區全社会固定資産投資统计管理办法》《榆阳區固定資産投資考核管理办法》,按程序提交相关会议审定后,力争8月底印发执行;尽快完成23户涉煤工业企业技改项目立项手续办理,确保完成投资足额入统。

(五)持續加大民生投入,提升群衆幸福指數教育方面加快十一幼等55個項目建設進度,確保29個續建項目投入使用27個加強基層學校黨支部共同體建設,實質性推動合作辦學,加強課後服務試點工作;深入推進公辦園收費改革和普惠性幼兒園認定工作,加大校外培訓機構治理力度,進一步規範校外教育和民辦教育。衛生方面力推進小紀汗衛生院擴建等4個鄉鎮衛生服務院的建設進度,力爭年底建成投用;通過技術合作協議和授權挂牌方式,促進醫聯體之間的業務協同、分級診療、資源共享。就業和社會保障方面加快區救助管理站迁建项目施工进度,确保年内完成主体工程建设;积极促进高校毕业生、城镇下岗失业人员、農村富余劳动力就業,加快推动非公单位社保全覆盖。文化方面,完成區文化馆和星元图书楼维修改造工程、非遗中心布展;实施“榆阳书屋”工程,推动村级文化服务中心和乡镇综合文化站标准化建设;推动精品文艺创作,将《榆林小曲传奇》《歌从陕北来》音乐剧作为文化旅游标志节目进行推广脫貧攻堅方面,充分發揮産改後股份經濟合作社優勢,重點發展特色養殖、特色林果産業,確保31個貧困村順利脫貧摘帽。

(六)加强生態文明建设,构筑生態安全屏障加快燃煤锅炉拆改进度,推进工业污染源超低排放改造,加大火电、化工、煤矿等重点污染源日常监管力度,抓好水源地、榆溪河等重点區域流域污染防治,全面维护區域环境安全。加强环境风险防控,组织开展无定河、工业园區、煤炭开发區等重点區域以及化工、火电、天然气开采等行业环境安全隐患排查整治,切实消除环境风险隐患。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放分别较2015年削减20%、20%、10.8%和14.8%。继续推进育苗造林一体化、育苗造景一体化、育林购绿一体化“三育一体”造林机制创新试点工作,完成雨季造林3.182万亩;做好市區共建、园區景區、重点镇村绿化项目验收和重点區域绿化工程后期管理管护工作。

(七)狠抓重點領域改革,增強發展內生動力推进農村产权制度改革,加快建设農村产权交易体系,下半年每个乡镇至少完成2宗以上经营权证鉴证发放任务,确保试点稳步推进。持續優化營商環境,推动“三年行动计划”落地见效,政務服務网上事项可办率不低于70%、新设企业手续2日内办结、涉税事物95%以上實現一网通办。加強社會信用體系建設,嚴懲擾亂市場秩序行爲,強力整治“老賴”、惡意逃債、公職人員欠貸等行爲;完善企業信用數據庫和企業家誠信檔案,對誠信市場主體給予優惠和便利。加強公共資源交易管理,印发《榆阳區公共资源交易管理办法》,对全區公共资源交易活动从组织管理、交易范围、交易规则、交易监督、法律责任等方面进行规范,同时严格执行全市统一的交易目录、交易流程、投标保证金管理、交易服务费收取和管理等政策,基本實現公共资源交易“五统一”。加快推进产业园區改革,尽快选优配齐园區班子,全面推开人事薪酬改革和行政审批制度改革;年底前完成园區总体规划修编工作,重新梳理榆阳區高新技术产业开发區、现代农业科技示范區、金鸡滩循环经济产业园功能定位、发展路径和入园项目。推動民營經濟健康發展,出台《榆阳區投融资体制改革实施意见》,在金融扶持、直供电交易、税费减免等方面为民营经济发展提供更多的政策支持。

主办:榆林市榆阳區人民政府   承办:榆林市榆阳區人民政府办公室
运行维护:榆林市榆阳區电子政务办公室   邮编:719000
地址:榆林市榆林大道166号     Email:yydzzw5024@126.com
运维电话:0912-3525024 网站备案:陝ICP備08006837號
網站標識碼:6108020011    陕公网安备 61080202000167