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榆林市千金城娱乐區人民政府辦公室关于 印发2019年千金城娱乐區健康城市建設工作實施方案的通知
作者:刘梅       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2019-10-11

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門、直屬機構:

《2019年千金城娱乐區健康城市建設工作實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請認真遵照執行。

榆林市千金城娱乐區人民政府辦公室

2019年9月30日

2019年千金城娱乐區健康城市建設工作實施方案

爲紮實推進2019年千金城娱乐區健康城市建設工作,按照《“健康榆林2030”實施綱要》和《千金城娱乐區健康城市建設三年行動計劃(2019-2021年)》要求,制定本實施方案。

一、工作目標

到2019年底,健康城市建設工作領導機構、組織實施體系和推進機制基本建立,項目實施取得新進展,相關指標穩定達標,城市環境持續改善,社會更加和諧,群衆健康素養和健康水平明顯提高。

二、主要任務

(一)營造健康環境

1、加大宣傳教育力度。利用電視、廣播、報紙、網站及新媒體,開設健康城市專欄或專題節目,發布健康城市公益廣告,圍繞食品、藥品、飲水、就醫、安全等主題,面向廣大城鄉群衆進行宣傳。各鄉鎮人民政府、街道辦事處及各部門門戶網站要及時發布健康城市建設信息與動態新聞。(責任單位:區委宣傳部、區級各關部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處。排第一位的單位爲牽頭單位,其他爲配合單位,下同)

2、加強健康城市規劃建設。完善提升街道、社區配套服務設施及功能,因地制宜增加健康促進元素。加快全民健身場所建設,加大社區和鎮村多功能運動場、健身路徑建設力度,年內健康步道增加2000米以上,開展城市公共場所健康元素和設施建設試點。中小學體育設施向社會開放率達到30%以上,機關、企事業單位的體育設施免費向社區居民開放。(責任單位:區住建局、公安千金城娱乐分局、區民政局、區教體局、生態環境千金城娱乐分局、區交局、區水利局、區林局、城市管理執法分局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

3、加強水環境保護與改善。開展重點流域河道環境綜合整治,加強飲用水水源地保護,加強飲用水水質監測檢測,每季度公布一次監測檢測數據。從2019年起,各鄉鎮、街道辦事處也要向社會公開本轄區飲用水安全狀況信息,杜絕重大環境汙染和生態破壞事件發生。(責任單位:生态环境榆阳分局、区住建局、区水利局、区农業农村局、區衛健局、区林局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

4、大力改善大气质量。强力实施铁腕治霾,系统推进减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿六项措施,突出抓好建筑工地扬尘、露天烧烤和小企業治理,推进电能替代,坚决淘汰高排放老旧机动车,加强预测预报和预警会商,推进应急联动和联合執法,不断改善空气质量。加强大气环境监测,定期公开城区环境空气质量情况。全年空气优良天数达到中省考核要求。(責任單位:生態環境千金城娱乐分局、公安千金城娱乐分局、區住建局、區交局、区农業农村局、城市管理執法分局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

5、深入开展城乡环境治理。推进垃圾分类收集和清洁收運,城市生活垃圾密闭压缩運输率达到100%。加大背街小巷、城乡结合部、农貿市场等重点区域治理力度。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略,鼠、蚊、蝇、蟑螂等密度控制在国家规定标准内。加强集貿市场标准化建设管理。提升城市街道保洁水平,持续开展月末卫生日、周末卫生日活动,及时消除发现的脏乱差现象。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處区住建局、区农業农村局、区工貿局、區衛健局、區市場監管局、城市管理執法分局)

6、開展衛生創建活動。將衛生鎮村創建主要指標納入區、鄉級美麗鄉村建設考核內容,推動衛生創建重點任務落實。鞏固國家衛生城市成果,持續開展城鄉環境衛生整潔行動。持續開展衛生鎮村、衛生先進單位、無煙單位創建活動。(責任單位:區衛健局、区住建局、区农業农村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(二)強化健康保障

1、深入推进“平安榆阳”建设。完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处化解机制,落实安全生产责任,强化源头管理,抓好重点领域监管,有效预防和遏制重特大安全事故发生。明确企業主体责任,推进职業病危害源头治理,开展用人单位职業健康促进工作,预防和控制工伤事故及职業病发生。加强道路安全防护,依托“天眼工程”进一步加强道路安全管控,深入开展“车让人、人守规”文明驾车、绿色出行等活动。各种灾害损失较上年有明显下降。(責任單位:公安千金城娱乐分局、區司法局、區衛健局、區應急管理局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

2、完善城鄉醫療保障體系。對農村貧困人口實行基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、醫療救助“四重保障”及兜底醫療保障。推進社會保障卡和居民健康卡等多卡合一、一卡多用。積極構建新型醫療保障體系。(責任單位:区医保局、區衛健局、区人社局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

3、促进教育优质均衡发展。重视婴幼儿早期教育,根据发展需要,加快学前教育公共服务体系建设。推进义务教育标准化学校建设,加快发展特殊教育,建立现代职業教育体系。将健康教育纳入国民教育体系,以中小学为重点,加强青少年健康行为养成教育,实施青少年体育活动促进计划。城区学生每天校内体育活动时间不少于1小时,熟练掌握2项以上体育運动技能。(責任單位:區教體局各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

4、健全食品藥品安全責任體系。建立健全食品藥品安全監管、處罰、信用、檢驗檢測、應急處置體系,築牢食品藥品安全防線,杜絕重大食品安全事故發生。強化日常監督檢查,擴大産品抽檢覆蓋面,抽檢合格率穩定在95%以上,實施餐飲提升工程,加快“陽光廚房”建設步伐。(責任單位:区市场监管局、区农業农村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

5、开展健康细胞示范建设活动。深入推进健康家庭、健康学校、健康村庄、健康军营、健康机关、健康社区、健康企業、健康医院等8类健康细胞示范建设活动,按年度完成建设任务,夯实健康城市基础。(責任單位:區衛健局區直工委區教體局、區工貿局、区民政局、区农業农村局,区妇联区人武部,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(三)優化健康服務

1、提高基本公共衛生計生服務水平。全面實施重點傳染病精准防控和慢性病分類幹預,基本公共衛生服務項目實行精細化管理。責任單位:區衛健局、区民政局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

2、強化疾病預防控制。2019年全區重點傳染病報告發病率低于全國、全省平均水平,高血壓、糖尿病、心腦血管病、精神疾病等重點慢性病規範管理率較上年有所提高,兒童預防接種全面實現信息化管理,重大疾病和突發公共衛生事件預測預警和處置能力明顯提升。(責任單位:區衛健局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

3、優化醫療衛生資源配置。落實區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,各級各類醫療機構錯位發展進一步深化,資源進一步整合,服務能力得到提升。提升家庭醫生簽約服務水平,每萬名城市居民或每個鄉鎮衛生院配備全科醫生達到2名,家庭醫生有償簽約率達到30%以上,其中重點人群簽約率不低于60%。實施基層衛生健康服務能力提升年活動,社區(村)開展醫療衛生服務的能力進一步提升,逐步拓展幼兒照料、托老日間照料和居家養老服務。(責任單位:區衛健局、区住建局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

4、持續深化醫改。進一步加大分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度改革力度,綜合醫療改革取得新進展,廣大群衆醫療服務獲得感有所提升。(責任單位:區衛健局、區委編辦區發改和科技局、区财政局、区人社局、区医保局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

5發揮中醫藥特色優勢。加大中醫藥適宜技術推廣應用,扶持中草藥基地建設。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區,所有社區衛生服務機構、鎮衛生院和90%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。(責任單位:區衛健局、区市场监管局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

6紮實推進健康扶貧。對建檔立卡的農村貧困人口,要按照要求抓好健康扶貧,全面落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助“重”醫療保障政策及“一站式”結算服務工作,落實農村貧困人口25種大病專項救治動態跟蹤和銷號管理工作。按照脫貧退出標准完成標准化村衛生室建設和安全飲水水質監測工作任務,確保完成各項健康扶貧任務。責任單位:區衛健局、区人社局、区医保局、区扶贫办,各鄉鎮人民政府)

(四)培育健康人群

1、倡导健康生活方式。通过各种方式加大《健康素养66条》知识普及力度,以“减盐、减油、减糖、健康体重、健康骨骼、健康口腔”为主题的“三减三健”全民健康生活方式行动全面开展,引导市民“合理膳食、适量運动、戒烟限酒、心理平衡”。責任單位:區衛健局区委宣传部,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

2、开展全民健身運动。强化政府支持引导,充分发挥各类体育协会、养生协会、户外運动、健康旅游等社会组织作用,广泛组织开展形式多样、丰富多彩的健身活动,加强对区内各类广场群众性健身活动的组织和指导,提高广大人民群众健身水平。責任單位:区总工会、區直工委、區教體局、區衛健局各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

3、促進婦女兒童健康。做好優生優育、生殖健康服務工作,大力提倡婚檢,加強婚前保健、孕前保健、孕産期保健、新生兒疾病篩查、兒童早期發展、出生缺陷兒童早期幹預治療等綜合防治。加強婦女宮頸癌和乳腺癌篩查服務,落實促進學生健康的綜合管理措施,有效提高婦女兒童的健康水平。(責任單位:區衛健局、區教體局、区民政局区妇联,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

4、加強精神衛生服務。加強醫療機構心理健康服務、青少年心理疏導服務平台建設,規範各類心理健康咨詢服務。強化心理健康教育,提高城鄉居民心理衛生知識知曉率。加強嚴重精神障礙患者的康複和管理。做好留守兒童、空巢老人、失獨家庭關愛工作。(責任單位:區衛健局、區教體局、区民政局團區委、区妇联,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

5、強化康複醫療服務。加快建立康複醫療服務體系,完善殘疾人參加城鄉居民醫保補助措施,逐步提高補貼標准,確保有康複需求的群衆能普遍得到康複服務。(責任單位:區衛健局、区民政局、区医保局区残联,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

6、壮大志愿者队伍。健全志愿者健康教育工作网络,组织热心卫生与健康事業的机关事業单位、企業和广大群众加入健康促进志愿者队伍。组织志愿者进社区、医院、学校和企業,面向广大群众、重点人群开展宣传服务活动。(責任單位:区委宣传部團區委区民政局、區衛健局区总工会、区妇联,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(五)发展健康产業

1、发展壮大医药产業。积极引进产業资本和先进技术,进一步挖掘我区中医药资源,加快医药与健康产業发展。利用名人、文化遗址等传统文化资源,结合区域现代服务業发展计划,壮大全区健康旅游、健康养生等产業发展。(責任單位:區衛健局、區發改和科技局、區工貿局、区财政局、区农業农村局、区文旅文廣局、区市场监管局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

2、加快发展健康养老服务業。抓好公民办养老机构、社区日间照料中心、农村幸福互助院等医养结合示范点(单位)建设工作,初步探索建立符合区情实际的居家、社区、机构健康养老服务模式。疾病康复、长期护理、慢病管理、临终关怀等接续性医疗服务规范建立,服务工作普遍开展。(責任單位:区民政局、區衛健局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

3、加快发展体育产業。重点发展健身休闲、竞技表演、体育彩票、体育用品生产及销售等产業;积极引进国内外高水平体育赛事,增加体育市场供给,促进体育消费。全年组织两场以上体育比赛,以竞技体育带动全民健身運动开展,以全民健身運动促进我区竞技体育水平提升。(責任單位:區教體局、区总工会,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

4、加强健康统计工作。研究制定全区健康产業主要统计指标、统计口径,包括提供健康服务的市场主体数量、健康产業GDP等,并与中省市有关要求相衔接,开展我区健康产業统计工作。(責任單位:區衛健局、區發改和科技局、区市场监管局,各鄉鎮人民政府、各街道办事处)

三、保障措施

(一)加強組織領導。區政府將定期研究部署健康城市建設重點工作,各級各有關部門、單位要對照工作目標和年度計劃,組織實施有針對性的政策措施和行動方案,加強監測評估,推動工作落實。

(二)做好需求評估。由區衛健局牵头,各鄉鎮人民政府、街道办事处區級相關部門配合,通過入戶調查、訪談、實地考察、專題研究等方式,完成城市健康需求評估,找准城市健康重點問題,掌握群衆主要健康需求,提出政策建議和行動計劃。

(三)完善政策保障。各级各有关部门要将健康理念及相关内容纳入镇村规划、产業发展、道路设施、社会保障等各项公共政策之中并抓好落实。

(四)落實經費保障。區財政設立健康城市建設工作專項資金,采取以獎代補、項目補助、政府采購等多種形式,加大對健康城市建設相關項目的投入,保障各項政策、措施、項目、行動落到實處。

(五)強化評估考核。將健康城市建設工作列入2019年全區目標責任制考核,年底對各級各有關部門健康城市建設工作完成情況進行評估考核。


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