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榆林市千金城娱乐區人民政府辦公室关于 印发千金城娱乐區2019年法治政府建設工作要點的通知
作者:刘梅       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2019-09-30       公开时限:长期公开

各鄉鎮人民政府街道辦事處,區政府各工作部門、直屬機構

現將《千金城娱乐區2019年法治政府建設工作要點》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

榆林市千金城娱乐區人民政府辦公室

2019年9月20日

千金城娱乐區2019年法治政府建設工作要點

爲深入推進我區法治政府建設,根據《陝西省2019年法治政府建設工作要點》《榆林市法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》及榆林市人民政府辦公室《關于印發榆林市2019年法治政府建設工作要點的通知》(榆政辦發〔2019〕35號)任務要求,結合區委、區政府年度重點工作安排,現提出我區2019年法治政府建設工作要點。

一、依法全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革

1.推进我区相对集中行政许可权改革,统筹推进事项划转和人员划转,认真做好过渡期审批以及事中事后监管、档案资料移交、审批标准制定等工作。探索开展综合受理、容缺受理、联办通办、证照包邮等新服务模式。推进审批服务便民化,逐步推行“综合窗口”服务模式,加快推进区级政務服務“一张网”建设,政務服務事项网办率达到70%以上,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”目标,企业和群众办理审批事项基本实现“只上一张网”“只进一扇门。”(区委编办、区发改和科技局、区司法局、区行政审批局按职责分工分别负责)

2.持續開展“減證便民”行動,大力減少繁瑣環節和手續。(區司法局負責)

3.規範行政審批中介服務,推進中介服務行業公平競爭。(區市場監管局負責)

(二)全面實現權責事項“顆粒化”管理

深入推进全区审批服务事项梳理和流程再造工作,实现全区审批服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素四统一。根据机构改革后各部门职能变化情况,及时对已完成梳理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项进行调整完善,强化清单动态调整;对未完成梳理的行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等事项,按照全省“颗粒化”和“三级四同”要求,编制统一、规范的办事指南。进一步丰富完善全区政務服務事项库和“马上办、网上办、就近办、一次办”事项,对监管事项目录清单进行实时管理 。(区委编办、区发改和科技局、区行政审批局按职责分工分别负责)

(三)繼續推行負面清單制度

全面實施市場准入負面清單制度,涉企政策出台前實行公平競爭審查評估,推動“非禁即入”普遍落實。繼續清理收費項目,進一步修訂公布涉企收費目錄清單。(區發改和科技局、區財政局、區工貿局、區市場監管局按職責分工分別負責)

(四)加強和創新市場監管

1.深入推進“多證合一”,鞏固擴大“證照分離”改革成果,破解“准入不准營”難題。實施企業登記全程電子化,推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,健全以“雙隨機、一公開”監管爲基本手段,以重點監管爲補充,以信用監管爲基礎的新型監管模式,以小概率抽查,産生大範圍威懾。2019年,市場監管系統完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,積極推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。(區市場監管局負責)

2.推進企業信用信息公開公示工作,每年度市場主體抽查比例不低于5%,抽查結果公示率100%,加大失信企業跨部門聯合懲戒力度,實現“一處違法、處處受限”。建立健全信用信息彙集、核查機制,繼續擴大信用報告使用範圍,定期發布誠信“紅黑榜”“灰名單”。(區發改和科技局、區市場監管局按職責分工分別負責)

(五)打造共建共治共享的社會治理格局

1.加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,深入推進掃黑除惡專項鬥爭,深化“平安榆林”建設。(區委政法委、區法院、區檢察院、公安千金城娱乐分局、區司法局按職責分工分別負責)

2.建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,積極推進城鄉社區治理和服務創新,(區委組織部、區民政局按職責分工分別負責)

3.嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險,保證群衆用藥、食品安全。(區市場監管局負責)

(六)優化公共服務

1.深化公共法律服务体系建设,加快整合法律服务资 源。(區司法局負責)

2.在傳統基礎設施和公共服務領域,規範有序推進政府和社會資本合作。(區發改和科技局負責)

二、完善依法行政制度體系

(七)加強行政規範性文件審查備案工作

全面推行行政規範性文件合法性審核機制,進一步加大行政規範性文件備案審查力度,強化行政規範性文件備案的信息化建設。(區司法局負責)

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

(八)落實重大行政決策聽證制度,提高重大行政決策專家論證和風險評估質量。(決策承辦單位負責)

(九)暢通領導幹部與法律顧問的溝通機制,推進政府購買法律服務。(區司法局負責)

四、堅持嚴格規範公正文明執法

(十)深化行政執法體制改革

1.推进我区综合执法机构改革,重点在市场监管、生 态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域推行综合执法。(区委编办、区市场监管局、区交运局、区农业农村局、区文旅文广局、生态环境榆阳分局按职责分工分别负责)

2.加大事關人民群衆切身利益的重點領域執法力度。(區交運局、區農業農村局、區文旅文廣局、區市場監管局、生態環境千金城娱乐分局按職責分工分別負責)

(十一)健全落實行政執法制度

推进裁量依据制度化、裁量行为规范化。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。(區司法局負責)

(十二)全面落實行政執法責任制

及时调整行政执法依据,并向社会公示。建立统一的行政执法监督网络平台。年底开展行政执法评议考核。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,开展行政执法证件换发、培训考试工作。(區司法局負責)

五、強化對行政權力的制約和監督

(十三)落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重並執行人民法院的生效裁判。開展行政執法案卷評查,受理行政執法投訴舉報。(區司法局負責)

(十四)支持檢察機關開展公益訴訟。(區政府各部門負責)

六、依法預防和化解社會矛盾

(十五)依法預防和化解矛盾糾紛。

落實救濟救助、司法救助和法律援助制度,完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系,強化行業性、專業性人民調解組織建設。規範網上信訪業務受理辦理,進一步完善矛盾糾紛化解機制。(區委政法委、區民政局、區司法局、區信訪局、公安千金城娱乐分局等相關部門按職責分工分別負責)

(十六)加強行政複議應訴工作

对重大、疑难行政复议案件进行听证、专家论证和集体讨论,提高办案质量和效率。发挥行政审判和行政应诉联络机制作用,依法做好行政应诉工作。(區司法局負責)

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

(十七)深入推進法治政府建設

加强法治政府建设指导检查,大力开展宣传工作,深入推进全区法治政府建设。贯彻落实中省市关于加强法治政府建设与责任落实督察工作的规定,强化督察考核,促进法治政府建设各项任务落实。(區司法局負責)

(十八)提高政府工作人員依法行政能力

區政府各工作部門要安排3次以上集體學法。加強對政府工作人員的法律培訓,舉辦全區黨政領導幹部法治專題培訓班。在全區深入開展憲法、監察法等法律法規宣傳教育,落實“誰執法誰普法”普法責任制,不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。(區政府各部門按職責分別落實)

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